扩大科研经费管理自主权 天津实施松绑激励措施
【中国化工仪器网 本网视点】当下，科技高速发展，“科技创新”、“科研成果转化”时刻登上科技热词榜单。经过几十年的快速发展，我国经济实力和科技水平得到快速提升，竞争力显得增强。在科技快速发展的大环境下，我国紧跟时代步伐，制定“十三五”创新规划，积极引导科技创新，加速产业发展。
所谓创新，即是摸索寻求新思路，研究新成果。它是推动民族进步和社会发展的不竭动力。一个民族要想走在时代前列，就一刻也不能没有创新思维，一刻也不能停止各种创新。而在创新的过程中，必不可少的是科研经费的投入。近年来，国家各项政策实施下，我国科研经费持续投入，为科技产业发展提供坚强后盾，
数据显示，2015年我国研发经费支出规模达到14169.9亿元，比上年增长8.9%，较2011年翻了一番，支出规模仅次于美国稳居世界第二位。2016年我国研发经费投入总量达到15676.7亿元，比上年增长10.6%，增速提高1.7个百分点，再创历史新高。
2017年我国研发经费投入总量为1.75万亿元，比上年增长11.6%，增速较上年提高1个百分点。研发经费投入强度(研发经费与国内生产总值之比)为2.12%，较上年提高0.01个百分点。不难看出，在国家创新政策驱动下，科研经费持续投入，解决科研人员的后顾之忧。
然而，尽管科研经费投入力度持续增长，仍存在科研人员为“钱”操心的情况。尤其是前几年不少科研人员都有所感慨：接个项目，就像背了个科研经费的包袱。报销难、脑力劳动价值得不到体现等问题严重制约了科研人员的积极性。
基于此，国家频频出台支持科技创新的政策，科研经费管理“松绑”尤其是科研仪器设备采购放开自主权，牵动着全国科研工作者的神经。“科研经费管理”一度成为科技领域热门话题。
2016年，《关于进一步完善科研项目资金管理等政策的若干意见》出台，提出从经费比重、开支范围、科目设置等方面提出了一系列“松绑+激励”的措施，目的是让科学家们少为“钱”操心。近两年，全国各省市也积极落实科研经费“松绑”政策，积极鼓励科技创新。
近日，天津市科委印发了《天津市财政科研项目资金管理办法的通知》(津财教〔2017〕72号)，进一步扩大科研单位和科研人员项目经费管理及自主权，提出了一系列给科研人员“松绑+激励”的措施和做法。
通过简化预算编制，下放预算调剂权限；提高间接费用，加大绩效激励；放宽劳务费开支，不设比例限制等措施使科研经费得到大限度的利用。其中，间接费用按一定比例设定，其中直接费用扣除设备购置费，总额在500万元以下的为20%，500万元至1000万元的为15%，1000万元以上的为13%。
事实上，除天津市此次实施的科研经费“松绑+激励”政策，近几年，北京、上海、河北、四川、山东等全国各省市也积极采取科研经费松绑政策，真正解决科研人员为“钱”担忧的难题。
总体而言，目前科研经费得到较大程度的“松绑”，一定程度激励了科研人员的积极性。但是自由、激励和规范、约束之间，仍然需要达到一个平衡。在众多限制被打破的同时，还需要一些配套制度来规范，保证经费不乱用。
