推进智改数转网联新技改 两部门发布关于开展制造业新型技术改造城市试点工作的通知
2023年12月28日，工业和信息化部等八部门发布的《关于加快传统制造业转型升级的指导意见》中，提到了要“大力推进企业智改数转网联”。所谓智改数转网联，即智能化改造、数字化转型、网络化联接，“智改”“数转”“网联”是三个各有侧重却有互相关联的方向，发展智改数转网联的过程实际上就是立足不同产业特点和差异化需求，加快人工智能、大数据、云计算、5G、物联网等信息技术与制造全过程、全要素深度融合的过程。在政策的引导下，“智改数转网联”成为了中小企业的重要发展方向。
而就在最近，财政部、工业和信息化部发布《关于开展制造业新型技术改造城市试点工作的通知》(以下简称《通知》)其中再次提到了“智改数转网联”一词。
《通知》中强调要发挥资金引导作用，大力推进“智改数转网联”新技改，打造一批重大示范项目，促进企业设备更新、工艺升级、数字赋能、管理创新，推动传统产业转型升级，提高制造业高端化、智能化、绿色化发展水平，为巩固和增强经济回升向好态势，加快培育新质生产力、推进新型工业化提供有力支撑。
《通知》提出，支持城市采用“点线面”结合的方式组织示范项目，“点”上开展数字化智能化改造示范、“线”上开展产业链供应链数字化协同改造示范、“面”上开展产业集群及科技产业园区数字化绿色化改造示范，加快数智技术、绿色技术以及创新产品推广应用。其中强调了“打造智能工厂”“推动老旧设备更新改造”“提升产业链供应链韧性”“形成重点行业典型场景解决方案”等多项具体工作。
同时，此次制造业新型技术改造城市试点工作与之前的传统制造业转型升级也有一定的关联。
《通知》在申报要求中，明确提出了申报城市应具有较好的工业经济发展基础、主导产业突出、工业投资和技术改造投资实现较快增长，具备龙头企业引领、重大项目集聚、示范带动性强等特征；申报城市应在制造业中选择3个左右主导行业作为技术改造重点，实施期内累计开展数字化技术改造的规上企业占比应达到80%以上。选取的行业应符合国家区域战略发展规划和产业导向，体现本地区产业基础和特色优势，具有产值规模较大、产业集聚度较高等特征。
还要求申报城市应在确定的技术改造重点行业中，选择链主企业、龙头企业和处于产业链关键环节的企业，选择技术水平高、具有示范带动作用的标志性重大项目作为支持对象，提出重点项目清单。每个行业至少包含一家链主企业或龙头企业，每个城市至少包含一个投资规模超5亿元的标志性重大项目。重点项目实施后，形成一批行业内标准化的数字化转型等解决方案。
针对入选城市，也将给予定额奖励。《通知》中提到，按照每个入选城市不超过3亿元下达奖补资金，试点实施期第一年拨付50%奖补资金，实施期满考核评价通过后拨付其余50%奖补资金。同时也明确，奖补资金由入选城市用于支持企业技术改造项目，支持方式由地方确定，包括投资补助、贴息、担保费补贴等，对单个项目的支持资金最高不超过项目总投资的20%，已获得国家财政资金支持的项目不得重复支持。基础设施建设、公共服务平台建设、服务商培育等项目原则上由地方支持。入选城市应确保专项资金专款专用，不得用于财政供养单位人员福利、公用经费、机构运转经费等支出，不得用于楼堂馆所等基建工程支出，不得用于平衡本级预算。
