关于招标投标市场规范发展办公厅发布新政策
在数字化与信息化浪潮席卷全球的今天，招投标行业正在悄悄地发生变化，招投标市场呈现出愈发透明化、高效化的趋势。作为反映市场动态和经济活力的重要窗口，招投标市场的规范发展不仅关乎企业利益，更对政策制定、行业监管等方面具有深远影响。 日前，办公厅印发《关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》(以下简称《意见》)。标志着我国在推动招标投标市场规范化、健康化发展方面迈出了新的步伐，旨在提高资源配置效率效益、持续优化营商环境，为创新完善体制机制，推动招标投标市场规范健康发展。 《意见》中清晰指明了推动招标投标市场规范健康发展的8大方向以及20项具体任务。 一是完善招标投标制度体系。优化制度规则设计，加快推动招标投标法、政府采购法及相关实施条例修订工作，着力破除制约高标准市场体系建设的制度障碍；强化法规政策协同衔接，落实招标投标领域公平竞争审查规则，各级政府及其部门制定涉及招标投标的法规政策，要严格落实公开征求意见、合法性审核、公平竞争审查等要求。 二是落实招标人主体责任。强化招标人主体地位，尊重和保障招标人法定权利，任何单位和个人不得干涉招标人选择招标代理机构、编制招标文件、委派代表参加评标等自主权；健全招标代理机构服务机制，制定招标代理服务标准和行为规范，加强招标代理行业自律；推进招标采购机制创新，支持企业集中组织实施招标采购，探索形成符合企业生产经营和供应链管理需要的招标采购管理机制。 三是完善评标定标机制。改进评标方法和评标机制，完善评标委员会对异常低价的甄别处理程序，依法否决严重影响履约的低价投标，并合理确定评标时间和评标委员会成员人数；优化中标人确定程序，厘清专家评标和招标人定标的职责定位，进一步完善定标规则；加强评标专家全周期管理，优化评标专家专业分类，强化评标专家入库审查、业务培训、廉洁教育，提升履职能力。 四是推进数字化智能化转型升级。加快推广数智技术应用，推动招标投标与大数据、云计算、人工智能、区块链等新技术融合发展；优化电子招标投标平台体系，统筹规划电子招标投标平台建设，提高集约化水平，大力支持社会力量按照市场化、专业化、标准化原则建设运营招标投标电子交易系统。 五是加强协同高效监督管理。压实行政监督部门责任，进一步理顺招标投标行政监督体制，探索建立综合监管与行业监管相结合的协同机制；强化多层次立体化监管，化招标投标交易市场与履约现场联动，完善事前事中事后全链条全领域监管；加快推进智慧监管，创新招标投标数字化监管方式，推动现场监管向全流程数字化监管转变。 六是营造规范有序市场环境。严厉打击招标投标违法活动，建立健全招标投标行政执法标准规范，完善行政处罚裁量权基准；持续清理妨碍全国统一大市场建设和公平竞争的规定、做法。 七是提升招标投标政策效能。健全支持创新的激励机制，完善首台(套)重大技术装备招标投标机制；优化绿色招标采购推广应用机制，引导招标人合理设置绿色招标采购标准；完善支持中小企业参与的政策体系，优化工程建设招标投标领域支持中小企业发展政策举措。 八是强化组织实施保障。加强组织领导，健全常态化责任追究机制，对监管不力、执法缺位的，依规依纪依法严肃追责问责；营造良好氛围，尊重人民首创精神，鼓励地方和基层积极探索，加强宣传解读和监督，营造有利于招标投标市场规范健康发展的社会环境。 《意见》的发布无疑将为我国的招标投标市场环境带来深远影响。每一项措施都显示出国家对于规范市场、促进公平竞争的决心与智慧。未来，随着这些政策举措的深入落实，招标投标市场将迈向一个更加开放、公平、透明、高效的新阶段，从而更好地服务于经济社会的全面发展。
