保障新型电力系统高质量发展 国家能源局发布关于加强电力安全治理的意见
近日，《国家能源局关于加强电力安全治理 以高水平安全保障新型电力系统高质量发展的意见》(国能发安全〔2024〕90号，以下简称《意见》)正式印发。这份《意见》是国家层面首次专门就全方位加强电力系统运行安全治理出台的政策文件。《意见》以贯彻落实能源安全新战略和党的二十届三中全会精神为目标，提出了推进电力安全治理体系和治理能力现代化、以高水平安全保障新型电力系统高质量发展的系列举措，为支撑新型能源体系建设和碳达峰碳中和目标如期实现提供坚强安全保障。 近年来，在“双碳”目标驱动下，我国能源绿色低碳转型持续推进，新型电力系统加速构建，新能源和新型并网主体占比不断提升，电力系统的结构和形态正发生深刻变化，其安全稳定运行成为能源保供的重要任务。国家能源局主动应变，统筹发展和安全、统筹发展和治理，积极推动形成源网荷储各方共建共治共享的电力安全治理体系。《意见》在加强电力安全治理方面凸出了需要坚持的4个原则。 一是坚持安全共治、系统管控。二是坚持聚焦重点、助力转型。三是坚持改革引领、创新赋能。四是坚持立足行业、服务大局。将电力安全治理贯穿到党和国家工作全局各方面各环节，加强发展新质生产力、提升产业链供应链安全等国家重大发展战略落实的支撑，为中国式现代化提供充足动能。 《意见》从健全电力安全治理体系、增强治理能力、完善治理措施、提升治理效能等方面做出多项制度安排，提出系列改革举措，推进各方责任落地。 在健全电力安全治理体系方面。《意见》提出通过提升议事协调层级等方式，更好发挥全国电力安全生产委员会和省级电力安全生产委员会(专委会)作用，构建上下联动、互相支撑的电力安全治理组织领导体系，明确了团结治网原则，厘清电网调度机构、电力企业和各类并网主体安全责任，提出协同打造共同而有区别的新型电力系统安全责任体系。 在增强电力安全治理能力方面。《意见》针对大电网，提出了从风险辨识控制、风险源头治理、风险闭环管控等方面提升大电网风险管控能力。针对配电网，提出了推动大电网安全风险识别、监视、控制体系向配电网延伸的思路，对加强县域大范围停电风险管控能力也提出了具体要求。 在完善电力安全治理措施方面。《意见》提出，要坚持统一调度，新能源、新业态与新型并网主体要严格纳入调度管理，深化调度运行与交易安全协同。深化双重预防机制，推动新型并网主体纳入风险管控范畴，明确风险分级管控、重大隐患判定标准要求。 在提升电力安全监督管理效能方面。《意见》围绕完善监管执法机制、强化安全信息共享、严格事故调查、优化监督管理方式等提出电力安全监督管理效能提升举措。主要包括，完善安全监管程序，进一步严格安全监管执法。 另外，《意见》提出，国家能源局各派出机构要牵头建立政府、企业、社会多方参与的电力安全治理支撑体系，定期研究解决重点问题和重大风险，确保安全治理目标任务顺利完成。各相关部门及单位要加强组织领导，密切协调配合，制定实施方案，分解落实任务。国家能源局各派出机构和各级地方政府有关部门要加强常态化监管和专项监管，发现问题及时督促整改、确保闭环。电力企业要加强任务实施情况的动态监测和总结评估，及时分析存在问题，提出改进建议，确保重点任务及时落地见效。
